104年地方特考三等行政學第一題
一、何謂”Executive Agency”？在我國對應、最相近的法制設計及其施行狀況為何？（25分）
【擬答】〈本題以合議制獨立機關或行政法人皆可，重要是能舉一實例說明其施行狀況〉
〈一〉Executive Agency的概念
1、Executive Agency稱為執行署或執行機構或專業的獨立性機構，英國於1988年的續階計畫的「政署」，也使用Executive Agency，因此，在我國政府改造的「合議性獨立機關」、「行政法人」也屬於Executive Agency的概念。
2、由於近年來各國管制政策的趨勢從管制、解除管制、再管制，發展到如今著重於管制的革新與治理。許多先進國家藉由獨立管制機關委員會的設立，以增加政策的延續性，提高政策的穩定性、可信度及透明度，避免短期政治或商業利益等因素的干擾，進而避免管制偏離原來競爭、效率及公益保護的目標。其有些組織特徵如下：
1、獨立性。
2、委員會的形式。
3、隔離片面的接觸和影響。
4、獨立聽證的行政法官。
5、裁決的人事配套。
6、另類的爭議化解。
〈二〉在我國對應、最相近的法制設計其施行狀況
1、Executive Agency在我國對應之組織：
依據行政院組織法第9條規定：「行政院設下列相當中央二級獨立機關：一、中央選舉委員會。二、公平交易委員會。三、國家通訊傳播委員會。
2、最相近的法制設計其施行狀況—以國家通訊傳播委員會為例
我國的國家通訊傳播委員會依其組織法之規定應為獨立性管制機構，其理由如下：
〈1〉成立宗旨：落實憲法保障之言論自由、謹守黨政軍退出媒體之精神、促進通訊傳播健全發展、維護媒體專業自主、有效辦理通訊傳播管理事項、確保通訊傳播市場公平有效競爭、保障消費者及尊重弱勢權益、促進多元文化均衡發展、提升國家競爭力。
〈2〉專業性的委員：該會置委員七人，均為專任，任期四年，任滿得連任，由行政院院長提名經立法院同意後任命之，行政院院長為提名時，應指定一人為主任委員，一人為副主任委員。委員應具電信、資訊、傳播、法律或財經等專業學識或實務經驗。委員中同一黨籍者不得超過委員總數二分之一。
〈3〉獨立行使職權：該會依法獨立行使職權。委員應超出黨派以外，獨立行使職權。
〈4〉合議制組織：該會每週舉行委員會議一次，必要時得召開臨時會議。會議之決議應以委員總額過半數之同意行之。各委員對該決議得提出協同意見書或不同意見書，併同會議決議一併公布之
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