林瑞東政府採購法實務案例解析工具書

關於本書

採購案這樣辦！第一本採購案「實作教戰」工具書
由數十年政府採購經驗的林瑞東老師教您法條，更教第一線案例，
別的地方學不到的政府採購技巧，都在本書。
1.主題式Q&A索引設計：
可快速查詢常見實務爭議（如不予決標、採購契約成立、使用同等品、報酬給付、逾期違約金、終止契約、契約條款衝突不一致及疑義、契約條款顯失公平、契約漏項、契約變更、未分段查驗及未部分驗收先行使用、竣工日期及驗收及減價收受等爭議），方便日常使用與內部教育訓練。
2.政府採購法條文導讀：
政府採購法逐條釋義，並附條文解析及重點摘要。
3.實務案例與爭點彙整：
收錄採購機關及廠商之採購實務案例，與作者自身所主管經辦之採購案件經驗，貼近採購實務情境，提供真實採購問題背景。
4.具體解決處理方式與法理說明：
依據法規、主管機關函釋與實務見解，提供適法、適用及迅速之解決處理方式，幫助採購人員提升風險辨識與處理能力。

適用對象
1.政府採購法相關考生
2.政府機關採購人員與相關廠商人員

改版差異
全新書

使用功效
本書專為採購承辦人、審查委員及相關實務工作者設計，透過主題式Q&A索引，可迅速查找常見採購爭議的重點解析，協助在面對契約爭議、驗收糾紛或條款疑義時，快速掌握法源依據與處理方向。結合實務案例與主管機關函釋，讀者能清楚理解法律適用邏輯，提升問題研判與風險管理能力。無論是公部門採購執行、內部教育訓練，本書皆能發揮高效的實務參考價值。

關於作者
林瑞東
現職：
律師
工程會政府採購專業人員訓練講師
學歷：
國立臺灣大學工學碩士
國立成功大學法學碩士
考試：
公務人員乙等特考土木工程科考試及格
公務人員高考一級土木工程科考試及格
律師考試及格
經歷：
交通部公路局工務員
臺北市政府技正
交通部高速公路局幫工程司
交通部高速公路局南區養護工程分局副分局長

本書目錄
第一章 總則/001
　第1節 立法宗旨/001
　第2節 採購之內涵/002
　第3節 適用採購法之機關/006
　第4節 機關補助法人或團體辦理採購/008
　第5節 機關委託法人或團體代辦採購/011
　第6節 辦理採購應遵循之原則/012
　第7節 工程採購、財物採購、勞務採購之認定/014
　第8節 適用採購法之廠商/016
　第9節 主管機關、上級機關/017
　第10節 主管機關掌理之事項/018
　第11節 價格資料庫之建立/020
　第12節 採購工作及審查小組之成立/022
　第13節 上級機關之監辦/025
　第14節 採購機關之監辦/029
　第15節 分批辦理採購、分別辦理採購/034
　第16節 採購人員迴避原則/040
　第17節 請託關說之處理/044
　第18節 外國廠商參與採購/046
第二章 招標/051
　第1節 招標方式/051
　第2節 公告金額以上採購以公開招標為原則/053
　第3節 得採選擇性招標之情形/054
　第4節 選擇性招標得建立合格廠商名單/055
　第5節 得採限制性招標之情形/057
　第6節 未達公告金額採購之招標方式/110
　第7節 統包/116
　第8節 共同投標/118
　第9節 規格之訂定/120
　第10節 以促進保育及環保為目的擬定技術規格/126
　第11節 招標公告/127
　第12節 等標期/135
　第13節 招標文件之發給發售/137
　第14節 押標金及保證金/138
　第15節 不予發還或追繳押標金/152
　第16節 不予發還保證金/160
　第17節 投標文件之遞送/163
　第18節 採購應保密之事項/166
　第19節 替代方案/171
　第20節 投標廠商資格/174
　第21節 訂定投標廠商資格不得不當限制競爭/189
　第22節 政黨及其關係企業廠商不得參與投標/194
　第23節 委託專案管理/195
　第24節 專業機關代辦採購/198
　第25節 招標文件疑義之處理/200
　第26節 分段開標/203
　第27節 保護國內產業/206
　第28節 優先決標予國內廠商/208
第三章 決標/211
　第1節 開標/211
　第2節 底價之訂定/213
　第3節 得不訂底價之情形/221
　第4節 整個標案不予開標、決標/224
　第5節 未達公告金額採購以公開取得報價為原則/236
　第6節 個別廠商投標文件不予開標、決標/244
　第7節 審標疑義處理及審標結果通知/251
　第8節 決標原則/254
　第9節 減價及比減價格、超底價決標/261
　第10節 未訂底價之決標/267
　第11節 得辦理協商措施之情形/269
　第12節 最有利標/269
　第13節 協商措施辦理原則/283
　第14節 標價偏低之處理/284
　第15節 以不正利益促成採購契約成立之處置/293
　第16節 廠商未依機關通知期限辦理之法律效果/311
　第17節 決標結果公告/312
　第18節 決標資料彙送/314
第四章 履約管理/315
　第1節 採購契約/315
　第2節 因政策變更而終止或解除契約/362
　第3節 得標廠商不得轉包/363
　第4節 得標廠商違反不得轉包之處置/363
　第5節 得標廠商得分包予其他廠商/365
　第6節 價金或報酬請求權得為權利質權之標的/370
　第7節 工程採購應執行品質管理/371
　第8節 工程應依職業安全衛生法規辦理/375
第五章 驗收/379
　第1節 限期辦理驗收/379
　第2節 驗收結果與契約規定不符之改善及減價收受/387
　第3節 結算驗收證明書/407
　第4節 付款及審核程序/409
第六章 爭議處理/411
　第1節 招標審標決標之爭議處理/411
　第2節 廠商提出異議期限及機關對異議之處理/412
　第3節 廠商提出申訴期限及申訴管轄機關/416
　第4節 申訴書應載明之事項/419
　第5節 申訴之審議期限/420
　第6節 申訴不予受理之情形/420
　第7節 申訴審議程序/421
　第8節 撤回申訴之期限/422
　第9節 申訴審議判斷應指明機關有無違法/422
　第10節 申訴審議判斷之效力/423
　第11節 機關評估異議及申訴事由變更原處理結果/423
　第12節 機關對申訴審議判斷之處理/424
　第13節 履約爭議處理/425
　第14節 申請調解費用/433
　第15節 調解建議/434
　第16節 調解方案/434
　第17節 採購申訴審議委員會之設置/435
第七章 罰則/437
　第1節 廠商圍標之刑事處罰/437
　第2節 受託辦理採購廠商人員綁標之刑事處罰/442
　第3節 受託辦理採購廠商人員洩密之刑事處罰/444
　第4節 強制採購人員採購決定之刑事處罰/445
　第5節 強制採購人員洩密之刑事處罰/446
　第6節 廠商人員違法對廠商科以罰金之刑事處罰/447
第八章 附則/449
　第1節 共同供應契約/449
　第2節 電子化採購/451
　第3節 評選委員會之設置/451
　第4節 採購專業人員/460
　第5節 得優先採購環保標章之產品/462
　第6節 扶助中小企業承包或分包政府採購/463
　第7節 得標廠商僱用身心障礙者及原住民/463
　第8節 開放民間投資興建營運建設甄選廠商程序/465
　第9節 多餘不用財物得讓與政府機關或公立學校/467
　第10節 機關通知廠商刊登政府採購公報停權處分/468
　第11節 廠商對停權處分得提出異議及申訴/506
　第12節 停權處分期間/509
　第13節 軍事機關不適用採購法之情形/513
　第14節 特別採購不適用採購法招標決標規定/514
　第15節 駐國外機構不適用部分採購法規定/515
　第16節 採購文件之保存/515
　第17節 採購稽核小組之設置/516
　第18節 審計機關稽察/517
　第19節 得就採購事件為機關提起訴訟/517
　第20節 巨額採購之效益分析/518
　第21節 採購人員倫理準則/518

作者序
筆者自政府採購法施行後，即負責任職機關政府採購法業務，對於政府採購之招標、開標、審標、決標、履約管理、驗收及爭議處理等實務作業，相當熟悉且極富經驗。筆者為使機關採購業務更為精進，考進法律研究所研習政府採購法等相關法律，碩士論文並以研究政府採購法為主，進而對政府採購法更為深入瞭解透澈，畢業取得法學碩士後，擔任工程會政府採購專業人員訓練講師迄今15年，得將豐富的政府採購法學識及實務經驗，分享給更多機關公務員及廠商人員，以提昇精進採購專業能力。筆者對於法律有高度興趣，持續不斷精進法律學識，有幸通過律師考試，現已卸任公職，並為執業律師。筆者擔任公職29年，具備工程及法律學識，希望能將豐富的政府採購法理論與實務經驗分享於機關採購人員及廠商人員，並使其深入瞭解政府採購實務作業。
筆者深刻瞭解機關採購人員及廠商人員遇到採購問題時，常不知該如何適用政府採購法來著手解決及處理問題，甚至亦無適當管道可詢問專業人士，致面臨問題時進退失據。
本書蒐集機關及廠商所分享之採購實務問題，並以筆者26年政府採購法實務經驗深入解析後，提供建議意見，希望能協助機關採購人員及廠商人員適法且迅速的解決問題。
實務上，辦理政府採購發生問題時，如能直接由政府採購法條文字義處理者，算是非常幸運的，但大部分的疑難雜症，都無法直接由法條字義處理。機關採購人員除須深入瞭解政府採購法及其他相關法律規定外，亦須具有相當足夠之採購實務經驗，才能澈底且迅速解決問題。
本書希望藉由實務案例解析建議意見，提供讀者採購決定之思考方向，給予讀者一支釣竿，而非一條魚，期望讀者未來無論遇到何種採購問題都能迎刃而解，不再為採購問題所困擾。亦希望能使機關採購人員有更多面向及周延的採購決定，以因應日趨複雜的採購業務。
本書依政府採購法章節及條號編列，先對政府採購法條文解析，使讀者能直接由本書獲知政府採購法重要規定，再對實務案例提供建議意見，如實務案例（§31-Ⅱ-2§87-Ⅲ§101-Ⅰ-1、2）表示涉及政府採購法「第31條第2項第2款」、「第87條第3項」及「第101條第1項第1款、第2款」等規定。
建議讀者如遇有採購問題，得先判斷涉及政府採購法何等條文，如投標廠商除自己投標外，又另借用他人證件投標陪標，可能涉及政府採購法第31條、第87條、第101條等規定，再直接查詢本書相關條文實務案例即可，希望本書能成為讀者手邊工具書。
林瑞東　2025.11